根据彭博新闻社获得的谅解备忘录最终草案,美国将在协议签署后立即放行伊朗石油出口,松绑其被冻结的海外资产,并联合地区伙伴为伊朗筹集至少3000亿美元的重建与发展资金。

6月19日,伊朗与美国计划在瑞士签署一份谅解备忘录,以结束自2026年2月28日以来美国与以色列对伊朗发起的冲突。根据彭博新闻社获取的协议最终草案,这份文件不仅涉及停火安排,还为伊朗设计了一整套经济激励机制,同时附带核问题与地区安全方面的约束条件。
在该草案框架下,伊朗承诺不寻求核武器,并配合处理其浓缩材料问题,同时放弃对霍尔木兹海峡的控制权、确保航道恢复正常通行。作为交换,美国将提供多项经济安排,包括允许伊朗立即恢复石油及相关产品出口、逐步解冻其海外资产,并联合地区伙伴推动至少3000亿美元规模的融资计划,用于伊朗经济复苏。
彭博新闻社指出,这份文件是目前最完整披露相关安排的版本。尽管文本已在多国之间流传,但双方尚未正式对外公布,且部分技术细节仍在磋商中,措辞在正式签署前仍可能调整。有知情人士透露,美国方面已在法国举行的七国集团峰会上与盟友分享了该草案内容。
根据草案,美国财政部将在备忘录签署后立即发放豁免许可,使伊朗能够出口原油、石化产品及其衍生品,并涵盖相关金融、保险与运输服务。同时,美国将解除对伊朗的海上封锁,并在30天内推动霍尔木兹海峡的通航能力恢复至战前水平。作为对应措施,伊朗也需在相同时间框架内恢复从波斯湾至阿曼湾航线的商船通行,并承担排雷等必要工作。
以下是彭博新闻社获取的谅解备忘录草案文本: 1、伊朗伊斯兰共和国与美国,连同其在当前战争中的盟友,于本谅解备忘录签署之时,宣告在所有战线上立即永久结束战争,包括在黎巴嫩,并承诺自即日起不对彼此采取任何敌对行动,且不相互进行武力威胁或使用武力。最终协议将确认本条款及剩余各条款的规定。
2、伊朗伊斯兰共和国与美国承诺尊重彼此的主权和领土完整,不干涉彼此内政。
3、伊朗伊斯兰共和国与美国承诺在最多60天内进行谈判并达成最终协议,该期限经双方同意可延长。
4、本谅解备忘录签署后,美国立即解除海上封锁,阻止对伊朗伊斯兰共和国的任何干涉或阻碍,并在最多30天内将通航恢复至满载能力;船舶通航量应与伊朗伊斯兰共和国战前的通航量成比例。美国还承诺在最终协议签署后30天内,从周边地区撤出其部队。
5、本谅解备忘录签署后,伊朗伊斯兰共和国将立即采取措施,确保在30天内将波斯湾至阿曼湾及反向航线的商船通航恢复至战前水平,同时考虑到清除技术障碍和由伊朗排除水雷的必要性。
6、美国承诺与其地区伙伴一道,制定一项经双方同意的全面计划,用于伊朗伊斯兰共和国的振兴和经济发展,同时确保至少3000亿美元的融资。该计划的实施机制,作为最终协议的一部分,将在60天内制定。
7、美国承诺按照最终协议中商定的时间表,终止伊朗伊斯兰共和国目前面临的所有类型的制裁,包括联合国安理会和国际原子能机构理事会的决议,以及所有美国的单边制裁,无论是一级制裁还是二级制裁。
8、伊朗伊斯兰共和国重申其永不制造核武器。伊朗伊斯兰共和国与美国同意,浓缩材料的去向以及所有其他双方商定的核相关问题,包括伊朗的核需求,将在最终协议中得到充分解决;最终协议将确认本条款的规定。
9、伊朗伊斯兰共和国与美国同意,在最终协议达成之前,维持现状:伊朗将维持其核计划的现状,美国不会对伊朗施加新制裁,也不会加强其在该地区的军事力量。
10、美国承诺,在本谅解备忘录签署后立即,直至制裁解除之日,美国财政部将为伊朗原油、石油化工产品及其衍生物的出口,以及所有相关服务,包括银行、保险、运输等,签发豁免许可。
11、美国承诺,鉴于朝着最终协议的谈判取得进展,伊朗伊斯兰共和国被冻结或受限的资金和资产将被解冻并完全可供使用。这些资金,无论存放于主账户还是已转移,将用于伊朗伊斯兰共和国中央银行指定的任何最终收款方付款,并完全可供使用。美国承诺在此基础上签发所有必要的许可和执照。
12、伊朗伊斯兰共和国与美国同意,将建立一个执行机制,以监督最终协议的成功执行和未来的履约。
13、本谅解备忘录签署后,在收到关于本谅解备忘录第4、5、10和11条开始执行的保证,且这些步骤持续执行的前提下,伊朗伊斯兰共和国与美国将仅就剩余条款展开最终协议谈判。
14、最终协议将通过联合国安理会具有约束力的决议予以批准。
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