商务部、国家发改委、财政部6月22日发布《利用外资固稳促优行动方案》（下称《行动方案》），围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理五方面提出15条举措。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在国务院新闻办发布会上表示，下一步，将围绕着稳存量、扩增量、提质量，重点解决“准入”后的“准营”问题，着力解决“大门开、小门不开”的具体问题，重点推动服务业市场准入和开放领域，在统筹发展和安全的前提下，持续扩大开放，为外资营造更优的营商环境，进一步巩固吸引外资基本盘。

提升外商投资便利度

　　“十五五”规划《纲要》明确，持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系，塑造吸引外资新优势。

　　《行动方案》就推动“投资中国”品牌行动、统筹做好外资项目规范招引、全面落实外资企业国民待遇、支持外资企业参与提振消费行动、强化重大和重点外资项目服务保障等提出一系列具体措施。

　　“十四五”以来，我国加快构建体系完备、内涵丰富的利用外资企业法律法规政策体系，外商投资法及其实施条例全面实施，外资准入负面清单持续缩减，鼓励外商投资产业目录多次修订，新增条目数量达到历史新高，贸易投资自由化便利化不断推进。

　　此外，我国搭建多元化外资诉求沟通渠道，常态化召开外资企业圆桌会，精准倾听、积极响应外资企业的发展诉求与政策建议，一系列务实举措落地见效，支持外资企业在华稳健经营、持续发展。

　　凌激介绍，商务部已经组织召开了50场外资企业圆桌会议。建立重点外资项目工作专班，解决外资企业各类困难和问题将近3000件，还将健全“线索收集—问题办理—情况反馈”的处理闭环，力争做到外资企业提出的问题“事事有回应”。

　　国家发改委外资司负责人荆琴在发布会上表示，“十五五”期间，国家发改委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持外资政策稳定可预期，让外资企业在华发展“更好、更广、更深、更顺”。

　　荆琴介绍，塑造引资新优势，全面实施新版鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区，帮助外资企业更好融入中国经济社会发展大局，在互利共赢中实现共同发展，让外资企业在中国发展得“更好”。

　　为提升外资服务水平，国家发改委将充分发挥国家层面和省级层面重大外资项目工作专班作用，推动各省份健全重大外资项目工作专班机制，上下协同联动，为重大外资项目顺利实施提供有力保障；鼓励外资企业境内再投资，强化再投资项目服务保障，让外资企业在中国根扎得“更深”。

　　平等参加政府采购活动，是外资企业广泛关注的问题。《行动方案》明确，全面落实外资企业国民待遇。除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，各领域制定的涉企支持政策对外资企业一视同仁、平等适用。在政府采购、招标投标等领域严格落实公平竞争审查制度，加强对相关领域有关规章、规范性文件、政策措施的公平竞争审查。

　　2025年9月，国务院办公厅印发了《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，明确对内外资企业生产的符合本国产品标准的产品一视同仁给予政府采购政策支持，并要求各地区、各部门不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不合理条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，为包括外资企业在内的各类经营主体营造更加透明、稳定的发展环境。

　　财政部国库司负责人郑涌在发布会上表示，平等对待包括外资企业在内的各类经营主体，是中国政府采购始终坚持的基本原则。下一步，财政部将加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则，持续优化政府采购营商环境，更好地保障内外资企业平等参加政府采购活动。