当地时间11月18日，美国财政部公布的数据显示，2025年9月，美债前三大海外债主中，日本增持美国国债，英国、中国减持美国国债。

美国财政部2025年9月国际资本流动报告（TIC）显示，日本9月增持89亿美元美国国债，持仓规模为11893亿美元，依然是美国第一大债主。

英国9月减持393亿美元美国国债至8650亿美元，持仓规模保持第二。

中国9月减持5亿美元美国国债至7005亿美元，为今年第五次减持。

在公布最新数据的同时，美国财政部还调整了部分此前数据。结果显示，从2022年4月起，中国的美债持仓一直低于1万亿美元，且总体呈减持趋势。2025年1月，中国增持18亿美元美国国债，2月增持235亿美元，3月减持189亿美元，4月减持218亿美元，5月减持109亿美元，6月持有量保持不变，7月减持358亿美元，8月增持41亿美元。2022年、2023年、2024年，中国分别减持1732亿美元、508亿美元、573亿美元美国国债。

受美国政府“停摆”影响，上月美国财政部8月TIC报告并未如期公布，本次9月TIC报告则同步公布了8月、9月数据。报告显示，9月所有海外对长期、短期美国证券和银行现金流（banking flows）的净流入总额为1901亿美元，此前8月为1871亿美元。其中，9月海外私人资金净流入为2139亿美元，海外官方资金净流出为237亿美元；8月海外私人资金净流入为2249亿美元，海外官方资金净流出为379亿美元。

同时，8月、9月，海外对美国长期证券的持有量有所增加，其中9月海外净买入美国长期证券的资金规模为2085亿美元，8月为1812亿美元，此前7月为净买入788亿美元。其中，海外私人投资者9月净买入2107亿美元，海外官方机构净卖出22亿美元；海外私人投资者8月净买入1964亿美元，海外官方机构净卖出151亿美元。

包括海外投资组合通过股票互换购入的美股在内，进行一些调整后，海外9月总体净买入美国长期证券1798亿美元，8月为净买入1342亿美元，此前7月为净买入492亿美元。