为缓解过剩并托底镍价，印尼政府严加管控采矿指标，却倒逼国内冶炼厂大举采购邻国矿石。业内预计印尼2026年镍进口量最高可达2500万吨，区域资源流向正在经历重构。

据外媒报道，受本国镍矿开采指标大幅压减的影响，印尼在2026年自菲律宾采购镍矿的体量预计将创下历史最高纪录，并迎来连续第四年的规模扩张。

多位市场从业人士对后续走势给出了预测。汇总9位分析专家与2名贸易从业者的判断，印尼在2026年从菲律宾引入的镍矿总量预计将落在2000万至2500万吨之间，同比增幅或达30.5%至63.1%。

作为全球头号镍供应国，印尼当局的核心诉求是借助控产手段抑制市场的供给过剩，以此对国际镍价形成托底支撑。然而，严格的限产政策打破了国内供需平衡，导致本土庞大冶炼体系的原料储备日趋吃紧。为了确保产线正常运转，冶炼企业只得大幅调高向邻邦菲律宾的采购份额，跨国“补血”成为当务之急。

前8个月进口激增逾六成，供需矛盾推高采购需求

官方披露的阶段性数据，充分印证了这股强劲的进口势头。今年前8个月，印尼自菲律宾调运的镍矿规模已达1352万吨，较去年同期激增65.8%。业内分析人士指出，印尼国内主动收缩本土开采规模，是驱使此轮镍矿进口高速增长的首要诱因。

除了政策层面的严厉限制，印尼本土资源禀赋的衰退也加剧了供应矛盾。近期数据显示，印尼自产镍矿的品位正呈现下滑趋势。这意味着冶炼厂为了产出与以往等量的成品金属，必须消耗并处理规模更大的矿石原料，这在无形中进一步拉大了全行业的原料需求敞口。

RKAB审批从严把关 官方明确延续限额政策

在印尼现行管理框架下，采矿指标被称为RKAB配额。根据印尼镍矿企业协会（APNI）公布的信息，政府本年度划定的镍矿产量红线大致在2.6亿至2.7亿吨。

该协会8月份曾表示，未来的新增配额审批或将采取选择性发放的策略，优先向原料库存告急的冶炼项目倾斜。此外，印尼矿业部长巴赫利尔·拉哈达利亚在本月早些时候再次对外重申，为了维稳镍市行情，政府将坚定不移地推行配额管控举措。

在传统的产业格局中，印尼凭借极其富集的自然储备基本实现原料自给自足，向邻国大量采买原矿的做法极为少见。但自2023年以来，受制于审批进程延宕以及部分矿区停工整顿，区域内的贸易流向已被彻底改写，境外进口补库的需求持续保持在高位。